目 录 致谢 中华人民共和国防洪法 本文档使用 法治图书馆(dflx.com) 构建 - 2 - 致谢 致谢 当前文档 《中华人民共和国防洪法》 由 管理员 使用 律协网(dflx.com) 进行构建，生成于 2021-10-04。 律协网仅提供文档编写、整理、归类等功能，以及对文档内容的生成和导出工具。 文档内容由网友们编写和整理，律协网难以确认文档内容知识点是否错漏。如果您在阅读文档获取知识的时候，发现文档 内容有不恰当的地方，请向我们反馈，让我们共同携手，将知识准确、高效且有效地传递给每一个人。 同时，如果您在日常工作、生活和学习中遇到有价值有营养的知识文档，欢迎分享到律协网，为知识的传承献上您的一份 力量！ 如果当前文档生成时间太久，请到律协网获取最新的文档，以跟上知识更新换代的步伐。 文档地址：http://www.dflx.ccom/books/sdfsdfsfsf 律协网官网：https://www.dflx.com 分享，让知识传承更久远！ 感谢知识的创造者，感谢知识的分享者，也感谢每一位阅读到此处的读者，因为我们都将成为 法治的传承者。 本文档使用 法治图书馆(dflx.com) 构建 - 3 - 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国防洪法 （1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过　根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正　根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第十四次会议《关于修改<中华人民共和国港口法>等七部法律的决定》第二次修正　根据2016年7月2日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第二十一次会议《关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决定》第三次修正） 目　　录 　　第一章　总则 　　第二章　防洪规划 　　第三章　治理与防护 　　第四章　防洪区和防洪工程设施的管理 　　第五章　防汛抗洪 　　第六章　保障措施 　　第七章　法律责任 　　第八章　附则 第一章　总则 　　第一条　为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定本 法。 本文档使用 法治图书馆(dflx.com) 构建 - 4 - 中华人民共和国防洪法 　　第二条　防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。 　　第三条　防洪工程设施建设，应当纳入国民经济和社会发展计划。 本文档使用 法治图书馆(dflx.com) 构建 - 5 - 中华人民共和国防洪法 本文档使用 法治图书馆(dflx.com) 构建 - 6 - 中华人民共和国防洪法 　　防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。 　　第四条　开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。 　　江河、湖泊治理以及防洪工程设施建设，应当符合流域综合规划，与流域水资源的综合开发相结合。 　　本法所称综合规划是指开发利用水资源和防治水害的综合规划。 　　第五条　防洪工作按照流域或者区域实行统一规划、分级实施和流域管理与行政区域管理相结合的制度。 　　第六条　任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。 　　第七条　各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，有计划地 进行江河、湖泊治理，采取措施加强防洪工程设施建设，巩固、提高防洪能力。 　　各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作。 　　各级人民政府应当对蓄滞洪区予以扶持；蓄滞洪后，应当依照国家规定予以补偿或者救助。 　　第八条　国务院水行政主管部门在国务院的领导下，负责全国防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。国务院水行政 主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管 部门授权的防洪协调和监督管理职责。 　　国务院建设行政主管部门和其他有关部门在国务院的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。 　　县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日 常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关的防 洪工作。 第二章　防洪规划 　　第九条　防洪规划是指为防治某一流域、河段或者区域的洪涝灾害而制定的总体部署，包括国家确定的重要江河、湖泊的 流域防洪规划，其他江河、河段、湖泊的防洪规划以及区域防洪规划。 　　防洪规划应当服从所在流域、区域的综合规划；区域防洪规划应当服从所在流域的流域防洪规划。 　　防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。 　　第十条　国家确定的重要江河、湖泊的防洪规划，由国务院水行政主管部门依据该江河、湖泊的流域综合规划，会同有关 部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。 　　其他江河、河段、湖泊的防洪规划或者区域防洪规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门分别依据流域综合规划、 区域综合规划，会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案；跨省、自治 区、直辖市的江河、河段、湖泊的防洪规划由有关流域管理机构会同江河、河段、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府 水行政主管部门、有关主管部门拟定，分别经有关省、自治区、直辖市人民政府审查提出意见后，报国务院水行政主管部门批 准。 　　城市防洪规划，由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门依据流域防洪规划、上一级人民 政府区域防洪规划编制，按照国务院规定的审批程序批准后纳入城市总体规划。 　　修改防洪规划，应当报经原批准机关批准。 　　第十一条　编制防洪规划，应当遵循确保重点、兼顾一般，以及防汛和抗旱相结合、工程措施和非工程措施相结合的原 本文档使用 法治图书馆(dflx.com) 构建 - 7 - 中华人民共和国防洪法 则，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪的要求，并与国土规划和土地利用总体规划相协调。 　　防洪规划应当确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案，划定洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的范围，规定 蓄滞洪区的使用原则。 　　第十二条　受风暴潮威胁的沿海地区的县级以上地方人民政府，应当把防御风暴潮纳入本地区的防洪规划，加强海堤（海 塘）、挡潮闸和沿海防护林等防御风暴潮工程体系建设，监督建筑物、构筑物的设计和施工符合防御风暴潮的需要。 　　第十三条　山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流的地区以及其他山洪多发地区的县级以上地方人民政府，应当组织负责 地质矿产管理工作的部门、水行政主管部门和其他有关部门对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行全面调查，划定重点防治区， 采取防治措施。 　　城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线的布局，应当避开山洪威胁；已经建在受山洪威胁的地方的， 应当采取防御措施。 　　第十四条　平原、洼地、水网圩区、山谷、盆地等易涝地区的有关地方人民政府，应当制定除涝治涝规划，组织有关部 门、单位采取相应的治理措施，完善排水系统，发展耐涝农作物种类和品种，开展洪涝、干旱、盐碱综合治理。 　　城市人民政府应当加强对城区排涝管网、泵站的建设和管理。 　　第十五条　国务院水行政主管部门应当会同有关部门和省、自治区、直辖市人民政府制定长江、黄河、珠江、辽河、淮 河、海河入海河口的整治规划。 　　在前款入海河口围海造地，应当符合河口整治规划。 　　第十六条　防洪规划确定的河道整治计划用地和规划建设的堤防用地范围内的土地，经土地管理部门和水行政主管部门会 同有关地区核定，报经县级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后，可以划定为规划保留区；该规划保留区范围内的土地 涉及其他项目用地的，有关土地管理部门和水行政主管部门核定时，应当征求有关部门的意见。 　　规划保留区依照前款规定划定后，应当公告。 　　前款规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施；在特殊情况下，国家工矿建设项目确需占用前款规划保留区内的 土地的，应当按照国家规定的基本建设程序报请批准，并征求有关水行政主管部门的意见。 　　防洪规划确定的扩大或者开辟的人工排洪道用地范围内的土地，经省级以上人民政府土地管理部门和水行政主管部门会同 有关部门、有关地区核定，报省级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后，可以划定为规划保留区，适用前款规定。 　　第十七条　在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的 要求留足防洪库容。 　　前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站未取得有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的，建设单 位不得开工建设。 第三章　治理与防护 　　第十八条　防治江河洪水，应当蓄泄兼施，充分发挥河道行洪能力和水库、洼淀、湖泊调蓄洪水的功能，加强河道防护， 因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行洪畅通。 　　防治江河洪水，应当保护、扩大流域林草植被，涵养水源，加强流域水土保持综合治理。 　　第十九条　整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，应当兼顾上下游、左右岸的关系，按照规划治导线实 施，不得任意改变河水流向。 本文档使用 法治图书馆(dflx.com) 构建 - 8 - 中华人民共和国防洪法 　　国家确定的重要江河的规划治导线由流域管理机构拟定，报国务院水行政主管部门批准。 　　其他江河、河段的规划治导线由县级以上地方人民政府水行政主管部门拟定，报本级人民政府批准；跨省、自治区、直辖 市的江河、河段和省、自治区、直辖市之间的省界河道的规划治导线由有关流域管理机构组织江河、河段所在地的省、自治 区、直辖市人民政府水行政主管部门拟定，经有关省、自治区、直辖市人民政府审查提出意见后，报国务院水行政主管部门批 准。 　　第二十条　整治河道、湖泊，涉及航道的，应当兼顾航运需要，并事先征求交通主管部门的意见。整治航道，应当符合江 河、湖泊防洪安全要求，并事先征求水行政主管部门的意见。 　　在竹木流放的河流和渔业水域整治河道的，应当兼顾竹木水运和渔业发展的需要，并事先征求林业、渔业行政主管部门的 意见。在河道中流放竹木，不得影响行洪和防洪工程设施的安全。 　　第二十一条　河道、湖泊管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则，加强防护，确保畅通。 　　国家确定的重要江河、湖泊的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段、湖泊，省、自治区、直辖市之间的省界河 道、湖泊以及国（边）界河道、湖泊，由流